上周，重慶宣布逐步推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，把市民QQ群、微博、手機(jī)短信等，納入警方監(jiān)管范圍。此舉，可看作中國(guó)正式啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制邁出的第一步。如果重慶試點(diǎn)順利，未來(lái)便將在各省推開(kāi)，直至全國(guó)實(shí)行。
概括而言，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制包含兩個(gè)內(nèi)容，一是網(wǎng)站開(kāi)辦者實(shí)名登記。二是網(wǎng)上發(fā)言者實(shí)名，并與身份證號(hào)碼對(duì)應(yīng)。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制已討論多年，為何當(dāng)下忽然啟動(dòng)？?jī)蓵?huì)上，工信部部長(zhǎng)李毅中表態(tài)，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制是個(gè)大方向”，是強(qiáng)有力的助推器。這表明中國(guó)決策層對(duì)于如何治理網(wǎng)絡(luò)，終于達(dá)成了一致。截至目前，工信部尚沒(méi)有正式文件，具體指明網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的政策意圖何在。
不過(guò)，從目前網(wǎng)絡(luò)熱議來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制支持一方列出了網(wǎng)絡(luò)的四宗罪：第一罪是“毒害”青少年；第二罪是消極、反動(dòng)言論，危及公共安全；第三罪是滋生“病態(tài)文化”；第四罪是侵犯?jìng)�(gè)人隱私。例如人肉搜索、“艷照門”等。
而反對(duì)一方則提出，一旦網(wǎng)絡(luò)實(shí)名踐行，中國(guó)將喪失輿論監(jiān)督和言論自由的平臺(tái)、喪失反腐敗重要力量、決策層失去傾聽(tīng)基層民聲之通道、年輕人也沒(méi)有了最開(kāi)心的娛樂(lè)平臺(tái)。屆時(shí)，高興的將是貪官和痛恨言論自由之人，失望的將是群眾和勤勉的執(zhí)政者。
上述論及的 “網(wǎng)絡(luò)四宗罪”確有整頓之必要。但網(wǎng)絡(luò)實(shí)名能否完成這個(gè)任務(wù)呢？答案卻是值得懷疑的。尤為甚者，這一劑猛藥不僅無(wú)效，而且還有著嚴(yán)重的副作用，即網(wǎng)絡(luò)實(shí)名必令網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督、反腐敗之功能陷于癱瘓。最壞的結(jié)果恐怕是，臟水沒(méi)潑掉，孩子卻從盆里掉出去了。
我們不妨逐一來(lái)看，對(duì)于“黃色網(wǎng)站毒害青少年”的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名的約束重點(diǎn)是網(wǎng)站開(kāi)辦者實(shí)名注冊(cè)，這樣很容易鎖定黃色網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者。
這個(gè)政策眼下已經(jīng)實(shí)施，而且強(qiáng)調(diào)個(gè)人不允許注冊(cè)中國(guó)政府管理的.CN域名，因?yàn)楣ば挪空J(rèn)為個(gè)人網(wǎng)站難以管理。從結(jié)果來(lái)看，這導(dǎo)致近期.CN域名注冊(cè)量快速下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。而國(guó)外的.COM域名注冊(cè)沒(méi)有任何限制，在短時(shí)間內(nèi)翻了十倍。
由于.COM域名注冊(cè)商在國(guó)外，論壇開(kāi)辦者也可選擇國(guó)外網(wǎng)站內(nèi)容托管商，這使得中國(guó)政策對(duì)其沒(méi)有約束力，這導(dǎo)致90%的黃色網(wǎng)站恰恰選擇了.COM域名做避風(fēng)港。剎不住.COM域名涉黃，網(wǎng)絡(luò)掃黃也將無(wú)功而返。而從技術(shù)上講，政府屏蔽的手段無(wú)法阻止國(guó)內(nèi)網(wǎng)民登錄國(guó)外各類型網(wǎng)站。
實(shí)名辦網(wǎng)站的結(jié)果是，把大量網(wǎng)站趕到了國(guó)外，國(guó)內(nèi)網(wǎng)民則可任意登錄這些網(wǎng)站。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理，恐怕只會(huì)是越管越亂。
網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制對(duì) “反動(dòng)言論危及公共安全”的控制，則強(qiáng)調(diào)發(fā)言者登錄才能發(fā)言或發(fā)帖，登錄需用真名和身份證號(hào)碼。如果只是普通人在網(wǎng)上發(fā)發(fā)牢騷，相信他們不會(huì)在乎使用實(shí)名，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)實(shí)名主要是后臺(tái)實(shí)名，前臺(tái)顯示的還是發(fā)言者的網(wǎng)名，網(wǎng)民無(wú)需擔(dān)心身份隨時(shí)會(huì)被識(shí)破。
不過(guò)，若有人蓄意上網(wǎng)發(fā)表反動(dòng)言論，或散布謠言，或確需匿名舉報(bào)貪污腐敗，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名對(duì)其同樣無(wú)法控制。君不見(jiàn)股市上的老鼠倉(cāng)、倒賣身份證開(kāi)戶的問(wèn)題從來(lái)沒(méi)能得到遏制�，F(xiàn)實(shí)中無(wú)法做到的，試圖在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)，更是枉然。尤其眼下個(gè)人信息泄漏如此猖獗，利用他人信息上網(wǎng)發(fā)言，幾乎可以視作沒(méi)有門檻。僅此一條，就可令網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制全線崩潰。
至于網(wǎng)絡(luò)文化是否是 “病態(tài)文化”是一個(gè)“仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智”的問(wèn)題，沒(méi)人有權(quán)力去確定哪種文化是健康或病態(tài)的。
網(wǎng)絡(luò)侵犯?jìng)�(gè)人隱私的問(wèn)題，則更應(yīng)通過(guò)法律途徑約束，盡管這種約束難度是巨大的。但可以肯定，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的實(shí)施，也不會(huì)令這個(gè)難度變小�，F(xiàn)實(shí)推行中，實(shí)名上網(wǎng)還面臨一些難以逾越的障礙，例如軍官、士兵、武警、非中國(guó)國(guó)籍人員，都沒(méi)有中國(guó)身份證，如果他們以軍官證、護(hù)照等有效證件上網(wǎng)，就意味著掌握這些機(jī)密信息的部門，要向所有網(wǎng)站開(kāi)放敏感人員信息查詢功能，這幾乎是不可能的。另外，中國(guó)也還有不少?zèng)]有戶籍的群體……
再有，實(shí)名登錄將使中國(guó)的網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者，擁有海量的個(gè)人信息，由此可能引發(fā)的一系列嚴(yán)重后果，又該如何加以規(guī)避。
事實(shí)上，唯一能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)站管束的方法，只有一個(gè)，就是韓國(guó)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制。其核心內(nèi)容是，一個(gè)終端（電腦、手機(jī)）只對(duì)應(yīng)一個(gè)IP地址，這樣只要是從這個(gè)終端發(fā)出的信息，監(jiān)管者對(duì)照IP可迅速找到終端擁有者。
不過(guò)，這一模式短期內(nèi)中國(guó)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因?yàn)樵谌?0億個(gè)IPV4地址的分配過(guò)程中，中國(guó)沒(méi)能獲得足夠多的IP地址，以保證4億網(wǎng)民和6億多手機(jī)用戶能獲得固定的IP地址。隨著技術(shù)的發(fā)展，只有中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)升級(jí)到IPV6，屆時(shí)IP地址無(wú)限多，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名才能實(shí)現(xiàn)。不過(guò)，這至少要十年時(shí)間和數(shù)千億的投入。即便是國(guó)外，目前都還只是在做IPV4過(guò)渡到IPV6的工作，沒(méi)有全面應(yīng)用IPV6網(wǎng)絡(luò)。
建議決策部門慎行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，好人不必管，壞人管不住，網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制既不應(yīng)該，也不可行。
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