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　　經(jīng)營性網(wǎng)站需向工商局備案 雙重備案才可合法經(jīng)營

　　10月18日，站長網(wǎng)新聞報道北京工商局推行經(jīng)營性網(wǎng)站實名制 擴(kuò)大備案范圍，在10月12日北京市工商局網(wǎng)站發(fā)布的《北京市“十二五”時期市場監(jiān)管體系建設(shè)規(guī)劃》中“十二五”時期市場監(jiān)管體系建設(shè)的主要任務(wù)第八條明確指出政府管理與網(wǎng)站自律相結(jié)合，促進(jìn)電子商務(wù)健康發(fā)展。將在2011年至2015年這五年內(nèi)持并擴(kuò)大合法商務(wù)網(wǎng)站的備案范圍，推進(jìn)經(jīng)營性網(wǎng)站實名制，提高經(jīng)營性網(wǎng)站信息透明度。這條規(guī)定看似與個人網(wǎng)站不搭邊，其實卻關(guān)乎站長未來發(fā)展。因為備案所涉及的范圍比以往擴(kuò)大了許多，包括網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易聚集度高的企業(yè);提供網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易平臺服務(wù)的企業(yè);提供網(wǎng)絡(luò)接入、服務(wù)器托管、虛擬空間租用服務(wù)。這三類范圍包含了目前絕大多數(shù)經(jīng)營性質(zhì)的網(wǎng)站類型，意味著除電子商務(wù)、IDC服務(wù)商外，像網(wǎng)游點(diǎn)卡、各類充值卡等虛擬商品交易網(wǎng)站，還有提供網(wǎng)絡(luò)商品和服務(wù)交易的行業(yè)網(wǎng)站、地方和垂直性門戶社區(qū)都需要到工商局進(jìn)行實名備案。

　　以往，個人站長已經(jīng)習(xí)慣了網(wǎng)站備案。不管是做什么網(wǎng)站均要向當(dāng)?shù)赝ü芫诌M(jìn)行備案。盡管從去年開始施行拍照備案制度，備案流程增加了不少繁瑣流程，但要想長遠(yuǎn)發(fā)展，必須正軌備案。網(wǎng)站備案號已經(jīng)相當(dāng)于個人網(wǎng)站運(yùn)營的“營業(yè)執(zhí)照”，是網(wǎng)站合法化的最有力憑證。而像經(jīng)營性ICP、網(wǎng)絡(luò)視聽許可證，音像制品經(jīng)營許可證，互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證等特殊資質(zhì)，似乎一直是大網(wǎng)站的專有，而并非個人站長中小網(wǎng)站所能觸及。然而隨著個人站長的轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)業(yè)方向正在發(fā)生改變，更多的站長向電子商務(wù)、行業(yè)網(wǎng)站、地方門戶社區(qū)等方向發(fā)展，網(wǎng)站經(jīng)營所涉及的資質(zhì)也越來越多，各種許可證也已經(jīng)成為網(wǎng)站必備的資質(zhì)。北京工商局出臺的新規(guī)定假如在國內(nèi)其他地方也逐漸推行的話，那么將有更多的網(wǎng)站不僅要具備各類互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營資質(zhì)，還需要向當(dāng)?shù)毓ど叹志W(wǎng)站備案，對于個人站長和網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者來說，未來發(fā)展只要涉及經(jīng)營性質(zhì)，發(fā)展到一定規(guī)模，工商局和信產(chǎn)部雙重備案必不可少。

　　網(wǎng)站備案頻出花樣 需進(jìn)“公安局”簽字畫押

　　在網(wǎng)站常規(guī)備案方面，最近也是各種新規(guī)頻出。先是10月13日傳出廣東個人網(wǎng)站備案新規(guī) 備案數(shù)量超5家須完善資料，廣東省通信管理局針對個人網(wǎng)站備案出臺新規(guī)定，一、從2011年10月10日起，個人網(wǎng)站備案申請網(wǎng)站數(shù)量超過五家，須提供主辦單位證件、網(wǎng)站建設(shè)方案書、所涉域名注冊證書郵寄我局進(jìn)行核驗。二、個人備案的《網(wǎng)站備案信息真實性核驗單》中，承諾書內(nèi)容須由網(wǎng)站負(fù)責(zé)人親筆手抄。廣東備案新規(guī)的推出在某種程度上對個人站長的經(jīng)營規(guī)模有了一定的要求，并通過完善備案資料提高門檻限制個人網(wǎng)站備案數(shù)量，引導(dǎo)站長注重網(wǎng)站內(nèi)容質(zhì)量而不是以數(shù)量取勝。但對于個人站長來說，新增的核驗資料也不是小事情，尤其是主板單位證件，對于一些網(wǎng)絡(luò)個人創(chuàng)業(yè)而沒有正式工作的站長是個難事，為了出示主辦單位證件而弄虛造價，反而有悖規(guī)定的初衷。

　　在14日有站長爆料，北京市海淀公安分局要求北京備案用戶“再次備案”。備案非“工信部”要求備案，而是需要進(jìn)公安局“簽字畫押”。備案不僅牽扯到站長，還殃及idc，萬網(wǎng)給其代理所出的公告表示如果20號之前沒有備案，1、關(guān)停網(wǎng)站;2、取消代理商和萬網(wǎng)的永久合作機(jī)會;3進(jìn)行刑事罰款，重則刑事拘留。看到最后一條，很多站長肯定不禁一驚，認(rèn)為這也有點(diǎn)太夸張了吧。但事實確實如此，站長切不可以為這是玩笑，很容易糊弄過去。萬一出了什么問題沒去備案，很可能真的會拘留處理。工信部備案號、公安局備案號缺一不可，如果說工信部備案是網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營的基本資質(zhì)，那么公安局備案則有點(diǎn)像簽字畫押，留下網(wǎng)站個人信息，以便監(jiān)管，出了問題可以隨時找到你。這兩年，因為非法色情網(wǎng)站、盜版音樂、電子書網(wǎng)站牟利而被拘留和判刑的案例屢見不鮮，公安局備案的話，以后網(wǎng)站真的因為牟利觸犯法律，很容易便可在數(shù)據(jù)庫查到找你的資料。有點(diǎn)類似于指紋庫。網(wǎng)站備案一直風(fēng)波不斷，備案新規(guī)的頻出也給站長帶來了很多麻煩，以后不僅網(wǎng)站所有人和idc要對網(wǎng)站負(fù)責(zé)，甚至域名的管理機(jī)構(gòu)也將對網(wǎng)站內(nèi)容擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

　　網(wǎng)站運(yùn)營門檻向傳統(tǒng)行業(yè)看齊 站長準(zhǔn)備好了嗎?

　　種種跡象來看，目前的網(wǎng)站運(yùn)營門檻不斷增加和提高正在向傳統(tǒng)行業(yè)看齊。這和目前互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展聯(lián)系越來越緊密也有關(guān)系。電子商務(wù)和地方、行業(yè)性網(wǎng)站的發(fā)展，已經(jīng)把傳統(tǒng)經(jīng)營的陣線延伸到了網(wǎng)絡(luò)，今后的網(wǎng)站，不管是大型知名網(wǎng)站還是個人網(wǎng)站，不僅要具備互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的經(jīng)營資質(zhì)，更要接受工商、稅務(wù)等傳統(tǒng)行業(yè)管理部門的監(jiān)管，辦理各種經(jīng)營性資質(zhì)。目前國家越來越重視互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，其市場監(jiān)管職能也正在向互聯(lián)網(wǎng)延伸。面對網(wǎng)站運(yùn)營門檻的提升，站長要放平自己的心態(tài)，積極面對，想方設(shè)法辦好各類資質(zhì)才能長久發(fā)展。而網(wǎng)站運(yùn)營所涉及的法律責(zé)任也將越來越多，對于站長來說，正規(guī)運(yùn)營，勿打擦邊球也更不能涉及敏感內(nèi)容。（